La Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera de la Comisión Europea (DG TAXUD) ha comunicado de manera oficial la activación del Plan de Continuidad de Negocio (BCP) para el Sistema de Control de Importaciones 2 (ICS2) en España. Esta decisión técnica responde a una incidencia persistente en la infraestructura de gestión de identidades digitales, concretamente en el componente UUMDS_LOCAL, que impide la operatividad estándar desde el pasado fin de semana.
Según los detalles facilitados por el servicio de asistencia europeo, los problemas de conectividad y validación de credenciales comenzaron a registrarse el sábado 22 de noviembre de 2025 a las 08:00 horas CET (hora peninsular española). Tras un periodo de monitorización y ante la imposibilidad de restablecer el servicio por la vía ordinaria a corto plazo, las autoridades determinaron la activación formal del protocolo de contingencia el domingo 23 de noviembre de 2025 a las 14:09 horas CET.
El origen de la problemática se localiza en el sistema UUMDS (Uniform User Management & Digital Signature), una pieza angular en la arquitectura de seguridad de la información aduanera de la Unión Europea. Este sistema funciona como una plataforma federada que permite la gestión uniforme de usuarios y firma digital, actuando como la puerta de acceso obligatoria para que los operadores económicos se autentiquen en los servicios transeuropeos.
El fallo en el nodo local español de esta aplicación interrumpe la cadena de confianza digital, impidiendo que transitarios, navieras y representantes aduaneros puedan validar su identidad para enviar o consultar información en el sistema central. Sin esta autenticación, el intercambio automatizado de mensajes XML, estándar en la operativa diaria, queda bloqueado, lo que obliga a recurrir a mecanismos alternativos para evitar la parálisis del comercio exterior.
El Sistema de Control de Importaciones 2, conocido por sus siglas ICS2, constituye la primera línea de defensa del mercado interior en materia de seguridad y protección (safety & security). Su diseño permite a las autoridades aduaneras recibir información anticipada sobre todas las mercancías que se dirigen al territorio aduanero de la Unión Europea antes de su llegada física.
A través de la Declaración Sumaria de Entrada (ENS), el sistema recopila datos precisos que son sometidos a un análisis de riesgos automatizado para detectar posibles amenazas graves, como el tráfico ilícito de armas, explosivos o sustancias peligrosas. La indisponibilidad del acceso digital compromete la capacidad de realizar estos envíos por los canales habituales, lo que justifica la urgente implementación del Plan de Continuidad de Negocio para mantener los niveles de seguridad sin detener la logística.
La activación del BCP supone la entrada en vigor de un entorno operativo de respaldo diseñado específicamente para escenarios de fallo sistémico. Las medidas activadas abarcan cinco procesos críticos dentro de la gestión aduanera portuaria y aeroportuaria. En primer lugar, se ven afectadas las Notificaciones de Llegada, el trámite mediante el cual el transportista informa de que el buque o aeronave ha arribado al primer punto de entrada en la Unión.
En segundo lugar, el protocolo cubre las acciones de Control, permitiendo que las inspecciones y verificaciones documentales continúen bajo procedimientos manuales o alternativos. Asimismo, el BCP habilita canales para la presentación de nuevas Declaraciones Sumarias de Entrada y para la Presentación de mercancías en aduana, dos pasos ineludibles para la regularización de la carga.
Finalmente, se contempla la Evaluación de Riesgos de las ENS ya presentadas, asegurando que aquellas declaraciones enviadas antes del fallo técnico puedan ser procesadas y liberadas por los analistas de riesgos mediante herramientas de contingencia.
Bajo este escenario excepcional, los operadores económicos que mantienen obligaciones legales de declaración en España deben seguir las instrucciones precisas emitidas por el Servicio de Asistencia Nacional. La normativa prevé que, durante la vigencia del plan de continuidad, la transmisión de datos se realice mediante formatos y vías alternativas, que pueden incluir el uso de repositorios seguros específicos, el intercambio de ficheros planos a través de correo electrónico corporativo o la presentación de documentación física, dependiendo de la instrucción concreta de la autoridad aduanera local.
El objetivo primordial es garantizar que la mercancía no quede retenida en las terminales portuarias debido a la imposibilidad informática, permitiendo el levante de las cargas tras las comprobaciones de seguridad pertinentes realizadas de forma manual o semiautomatizada.
La duración de esta incidencia es por el momento indeterminada, ya que la comunicación de la DG TAXUD no establece una fecha prevista para la resolución del fallo en el UUMDS_LOCAL. El sistema operará bajo las reglas del Plan de Continuidad hasta que los equipos técnicos logren restaurar la integridad de la aplicación de gestión de usuarios.
El procedimiento de retorno a la normalidad estipula que, una vez solventada la avería, se notificará a los operadores económicos mediante correo electrónico la desactivación del BCP. A partir de ese instante, será necesario retomar los envíos a través de la interfaz habitual y proceder a la regularización en el sistema informático de toda la información tramitada a través de los canales de contingencia, asegurando así la trazabilidad y la completitud de la base de datos histórica del ICS2.