El Puerto de Algeciras licita la monitorización del servicio de recepción de residuos Marpol

La Autoridad Portuaria de la Bahía de Algeciras (APBA) ha abierto la licitación del contrato de asistencia técnica y consultoría para la monitorización de la operativa del servicio portuario de recepción de desechos generados por buques incluidos en el Anexo V del Convenio MARPOL en el Puerto Bahía de Algeciras. El expediente fija un presupuesto base de licitación de 590.000 euros, sin impuestos, y un valor estimado de 983.333,33 euros, correspondiente a la duración máxima posible del contrato con prórrogas. La fecha límite para la presentación de ofertas queda establecida en el 20 de abril de 2026 a las 14:00 horas. La memoria justificativa de la APBA indica que esta contratación responde a la necesidad de mantener un seguimiento continuado de la recogida de residuos MARPOL V, tras la experiencia acumulada en campañas previas y en el contrato adjudicado en 2023, cuya vigencia concluye en marzo de 2026. Según el documento, durante ese periodo se ha constatado una mejora general en la prestación del servicio, con mayor control sobre operaciones, medios materiales, gestión documental y asesoramiento especializado, lo que ha llevado a la Autoridad Portuaria a considerar que este tipo de supervisión debe mantenerse de forma prolongada en el tiempo. La APBA justifica además que carece de medios humanos con la formación requerida para asumir internamente estas tareas en las condiciones previstas en el pliego. Por ello, opta por encomendar a un tercero una prestación que, según la documentación del expediente, no implica ejercicio de autoridad ni compromete la seguridad, y que se centra en elevar el nivel de seguimiento y verificación operacional durante el proceso de recepción de desechos generados por buques. El contrato tendrá una duración inicial de 36 meses desde la comunicación del inicio de los trabajos, con posibilidad de dos prórrogas adicionales de 12 meses cada una, hasta un máximo de 60 meses. La memoria fija el presupuesto base de licitación en 713.900 euros IVA incluido, equivalentes a 590.000 euros sin IVA para el periodo inicial de tres años, mientras que el valor estimado asciende a 983.333,33 euros sin IVA al incorporar las posibles prórrogas. En la página 6 de la memoria se detalla también una cuantificación mensual de 16.388,89 euros sin IVA. El objeto del contrato abarca tanto la revisión documental como la inspección presencial de las operaciones. De acuerdo con el pliego técnico, la empresa adjudicataria deberá revisar la solicitud de los servicios de retirada en la plataforma Teleport, comprobar que la empresa prestataria dispone de licencia en vigor, cotejar las cantidades declaradas y verificar la correspondencia entre la declaración del capitán, la del consignatario y la documentación aportada. También deberá analizar la trazabilidad de los residuos peligrosos cuando existan y revisar los certificados de retirada y entrega en planta cuando proceda. A esa labor documental se suma una vertiente operativa y de auditoría. El pliego técnico establece inspecciones “in situ” de las operaciones de recogida de desechos MARPOL V durante la jornada asignada, así como la comprobación de que las operativas se ajustan al Pliego de Prescripciones Particulares del servicio y al Plan de Recepción y Manipulación de Desechos del puerto. La finalidad del contrato, según recoge la documentación, es documentar incidencias y observaciones relevantes durante la prestación del servicio y facilitar a la APBA información para la mejora continua de los controles e inspecciones. Uno de los elementos más relevantes del expediente es la exigencia de medios personales especializados. La memoria y el pliego técnico recogen que el adjudicatario deberá adscribir, como mínimo, un coordinador técnico, un técnico documental y un técnico de inspección, todos ellos con titulación universitaria equivalente a grado o licenciatura. La experiencia mínima exigida es de cinco años para el coordinador técnico y de dos años y medio para los perfiles documental y de inspección. Además, el pliego señala que la empresa deberá disponer del personal inspector necesario para cubrir una jornada semanal de 60 horas de inspecciones presenciales, con un mínimo de 40 auditorías semanales. La APBA también fija condiciones de independencia para la futura adjudicataria. El pliego técnico indica que la empresa que preste este servicio no podrá ser licenciataria actual de servicios portuarios en el Puerto Bahía de Algeciras ni estar controlada o participada por empresas prestadoras de dichos servicios. El objetivo de esta cláusula es preservar la imparcialidad en una actividad vinculada a la comprobación de cantidades, categorías de residuos y cumplimiento de las condiciones de prestación. En cuanto a la adjudicación, el procedimiento será abierto y se basará en una pluralidad de criterios. La memoria recoge una distribución al 50% entre criterios cualitativos y económicos. Dentro de los criterios sometidos a juicio de valor figuran la calidad técnica, la organización del personal adscrito, la cualificación y la experiencia del equipo, así como las mejoras propuestas al alcance del contrato. Las ofertas que no alcancen el umbral mínimo del 50% en el bloque cualitativo no serán tenidas en cuenta para determinar la oferta más ventajosa. La documentación del expediente subraya además que no se prevé la división en lotes y que tampoco será posible subcontratar tareas críticas. La APBA argumenta que la complejidad de los trabajos, la necesidad de instrucciones continuas, el acceso a documentación sensible y la exigencia de independencia desaconsejan trasladar estas funciones a terceros distintos del adjudicatario principal. Con esta licitación, la Autoridad Portuaria da continuidad a un modelo de seguimiento especializado sobre la operativa MARPOL V que combina revisión administrativa, control presencial y apoyo técnico en la adaptación a nuevas exigencias normativas. El pliego técnico añade que la empresa adjudicataria deberá colaborar también en la elaboración de modificaciones o renovaciones del Pliego de Prescripciones Particulares del servicio MARPOL y del Plan de Recepción y Manipulación de Desechos del puerto, incorporando una función consultiva junto a la de inspección.