La Comisión Europea ha publicado los datos verificados de emisiones del Sistema de Comercio de Derechos de Emisión de la Unión Europea (EU ETS) correspondientes al ejercicio 2025, que registran una reducción del 1,3% respecto a los niveles de 2024. Esta caída prolonga la tendencia descendente que el sistema mantiene desde su puesta en marcha en 2005, periodo en el que las emisiones de los sectores cubiertos se han reducido a la mitad. Con estas cifras, el EU ETS se mantiene en la senda prevista para alcanzar el objetivo de una reducción del 62% en 2030.
Los datos verificados, comunicados por los Estados miembros antes de la fecha límite del 31 de marzo de 2026, abarcan un total de 7.064 instalaciones fijas con emisiones registradas en 2025, junto con 206 operadores de aeronaves y 1.745 operadores marítimos. Las emisiones de las instalaciones estacionarias sumaron 937,1 millones de toneladas de CO₂, frente a los 1.033,5 millones de 2024. La serie histórica refleja la progresiva reducción desde los 2.047,4 millones de toneladas registrados en 2008 hasta las cifras actuales.
El sector marítimo, incorporado al EU ETS en 2024, ocupa un lugar cada vez más relevante dentro del sistema. Los datos comunicados hasta la fecha muestran que las emisiones del sector descendieron en torno a un 3%, según la estimación de la Comisión Europea. No obstante, la institución comunitaria advierte de que la notificación para el transporte marítimo aún no ha concluido y las tendencias definitivas solo se conocerán una vez completado el proceso.
La base de datos verificada recoge un total de 3.987 operadores marítimos inscritos en el registro del EU ETS, de los cuales 1.745 han comunicado emisiones correspondientes al ejercicio 2025, frente a los 3.284 que lo hicieron en 2024. Esta diferencia responde al carácter aún abierto del periodo de notificación, lo que impide realizar comparaciones directas entre ambos ejercicios con los datos disponibles actualmente.
Por países de registro, Grecia encabeza las emisiones marítimas notificadas en 2025, con 11,08 millones de toneladas de CO₂ declaradas por 319 operadores. Italia ocupa la segunda posición, con 8,11 millones de toneladas procedentes de 119 operadores, seguida de Alemania, con 6,23 millones de toneladas y 379 operadores registrados.
España figura como cuarto país en emisiones marítimas dentro del EU ETS, con 4,74 millones de toneladas de CO₂ comunicadas hasta la fecha por 310 de los 758 operadores marítimos inscritos en su registro. Le siguen Países Bajos, con 3,60 millones de toneladas declaradas por 211 operadores, y Noruega, con 2,30 millones de toneladas correspondientes a 82 operadores.
La estructura de emisiones del sector marítimo presenta una elevada concentración: el 10% de los operadores con mayores emisiones acumula el 69,4% del total declarado, mientras que los 50 mayores emisores concentran el 46,9% de las emisiones comunicadas. La emisión media por operador se sitúa en 24.826 toneladas de CO₂, si bien la mediana es considerablemente inferior, con 5.949 toneladas, lo que refleja la gran disparidad existente entre grandes navieras y operadores de menor tamaño.
Alemania se mantuvo como el mayor emisor dentro del sistema en instalaciones estacionarias, con 263,16 millones de toneladas de CO₂, lo que representa una reducción del 3,6% respecto a 2024. Le siguen Polonia, con 104,56 millones de toneladas y una caída significativa del 29,7%; Italia, con 101,16 millones de toneladas y una variación prácticamente nula (-0,2%); y España, que registró 78,48 millones de toneladas, un 2,0% más que el año anterior. Países Bajos, con 61,61 millones de toneladas (+2,9%), y Francia, con 50,11 millones de toneladas (-21,5%), completan el grupo de los principales emisores.
En el caso de España, el cuarto país con mayores emisiones dentro del EU ETS, el incremento del 2% se explica fundamentalmente por el aumento de las emisiones en el sector de combustión de combustibles, que creció un 7,5% hasta alcanzar los 33,81 millones de toneladas, repartidos entre 302 instalaciones. El refino de petróleo, segundo sector en importancia con 12,84 millones de toneladas distribuidas en 10 instalaciones, experimentó una reducción del 1,7%. La producción de clínker de cemento, con 10,67 millones de toneladas en 28 instalaciones, descendió un 2,7%, mientras que la producción de hierro y acero cayó un 1,1% hasta los 5,85 millones de toneladas en 19 instalaciones.
A escala europea, el sector de combustión de combustibles concentró la mayor parte de las emisiones de instalaciones fijas, con 530,1 millones de toneladas y una caída del 8%. El refino de petróleo sumó 88,3 millones de toneladas (-8,7%) y la producción de hierro y acero, 76,5 millones (-8,9%). Especialmente notable fue la reducción en la producción de clínker de cemento, que cayó un 18,2% hasta los 72,7 millones de toneladas, así como en la fabricación de vidrio (-20,8%) y la producción de papel y cartón (-15,4%).
Las emisiones procedentes de la generación eléctrica mediante combustión de combustibles fósiles continuaron su trayectoria a la baja, con una caída del 0,4% en 2025, mientras que la generación neta de electricidad en la UE creció de forma moderada, un 1,7% en comparación con el año anterior. La cuota de electricidad renovable en el mix total de generación experimentó un ligero incremento, pasando del 47,2% en 2024 al 47,3% en 2025. La energía solar fue la fuente que registró el mayor crecimiento interanual, con un aumento del 24,6%.
Este avance de la generación solar compensó el retroceso experimentado por la energía eólica y la hidroeléctrica durante 2025, provocado por menores velocidades del viento y precipitaciones más escasas en el norte de Europa. Estas mismas condiciones climáticas, combinadas con el crecimiento continuado de la capacidad solar instalada, elevaron la producción fotovoltaica hasta superar por primera vez a la hidroeléctrica, convirtiéndose así en la segunda mayor fuente de electricidad renovable de la UE, solo por detrás de la eólica. No obstante, la generación total de electricidad a partir de combustibles fósiles aumentó un 3,5% interanual en 2025. Dentro de este apartado, las emisiones de las centrales de carbón cayeron un 6,8% interanual, mientras que la generación eléctrica a partir de gas natural creció un 11,4%.
En cuanto a los operadores de aviación, las emisiones cubiertas por el EU ETS registraron un leve incremento respecto a 2024, atribuido al aumento del tráfico aéreo. Los datos corresponden a 206 operadores con emisiones verificadas en 2025.
En conjunto, la información presentada cubre la gran mayoría de los operadores incluidos en el ámbito de aplicación de la Directiva, aunque la notificación de emisiones de aviación y transporte marítimo sigue en curso, por lo que las tendencias finales solo quedarán claras una vez concluido este proceso.