La Autoridad Portuaria de la Bahía de Algeciras (APBA) ha puesto en marcha la licitación del contrato de mantenimiento y evolución del sistema PMS 2.0 (Port Management System), la plataforma sobre la que pivota la totalidad de las operaciones marítimas del Puerto Bahía de Algeciras. El presupuesto base de licitación se sitúa en 432.000 euros sin impuestos (522.720 euros con IVA), si bien el valor estimado del contrato, incluyendo las posibles prórrogas, alcanza los 1.080.000 euros.
Se trata de un sistema que la propia APBA califica como elemento crítico de su ecosistema digital. A través del PMS 2.0 se gestiona el ciclo completo de vida de las más de 30.000 escalas que se registran cada año en las aguas de la Bahía de Algeciras, desde la tramitación de la solicitud de escala por parte del consignatario hasta el envío a facturación de los servicios correspondientes, pasando por la coordinación de las maniobras marítimas en tiempo real. Un fallo en este sistema podría, según la memoria justificativa del contrato, poner en riesgo las operaciones del puerto y provocar incluso la paralización del tráfico marítimo.
El PMS funciona como núcleo de coordinación entre todos los agentes involucrados en la operativa portuaria: consignatarios, prestadores de servicios, prácticos, amarradores, remolcadores y el Departamento de Operaciones Marítimas de la APBA. Su versión actual, denominada PMS 2.0, es una evolución del sistema original que ha ido eliminando progresivamente las dependencias con aplicaciones terceras u obsoletas desde el punto de vista tecnológico.
El contrato tendrá una duración inicial de dos años, con posibilidad de prórroga por otros tres años adicionales, y los trabajos están programados para arrancar el 17 de septiembre de 2026, ya que se trata de la sustitución de un servicio de mantenimiento ya en funcionamiento. La adjudicación se tramitará mediante procedimiento abierto al amparo del artículo 82 del Real Decreto-ley 3/2020.
El alcance del contrato se estructura en tres servicios diferenciados con su correspondiente partida presupuestaria anual. El primero es un servicio de soporte remoto con atención 24x7, operativo los 365 días del año para la gestión telefónica de incidencias críticas, dotado con 45.000 euros anuales. El segundo abarca el mantenimiento correctivo, preventivo y evolutivo de baja complejidad en horario 8x5, con una dotación de 90.000 euros al año. El tercero se destina al desarrollo de nuevas funcionalidades, con una estimación de 1.800 horas anuales de trabajo de desarrolladores frontend y backend, y un coste anual de 81.000 euros.
El correcto funcionamiento de la plataforma depende, además, de su integración con el sistema VTS (Vessel Tracking System) de la APBA y con otras aplicaciones de terceros. Este intercambio de información se canaliza a través de un bus corporativo de integración de sistemas (ESB, Enterprise Service Bus), desarrollado sobre Apache ServiceMix, que conecta el PMS con la plataforma de mensajería EDI, los sistemas de facturación, los Port Community Systems (PCS) para la gestión de servicios al buque y los sistemas de servicios técnico-náuticos de prácticos, entre otros. El mantenimiento de este ESB forma parte del objeto del contrato.
En lo que respecta al equipo humano, el pliego de prescripciones técnicas establece requisitos de alta especialización. Se exige un desarrollador senior full stack con un mínimo de 15 años de experiencia profesional en el sector tecnológico, de los cuales al menos 10 deben haberse dedicado al desarrollo y mantenimiento de sistemas PMS de gestión de operaciones marítimas. Este perfil debe acreditar experiencia en gestión de mensajería EDI, integración con sistemas de facturación de autoridades portuarias, integración con Port Community Systems y con servicios técnico-náuticos. El equipo se completa con dos desarrolladores frontend y backend y tres técnicos de atención 24x7, todos ellos con un mínimo de cinco años de experiencia en el stack tecnológico del sistema.
Desde el punto de vista técnico, el PMS 2.0 es un desarrollo a medida construido con Spring Boot 3.4.5, Java 21 y base de datos SQL Server en el backend, y Angular 20.3 en el frontend. Todos los desarrollos y despliegues se ejecutan sobre Kubernetes a través de la plataforma de integración y despliegue continuo de la APBA.
Los criterios de adjudicación asignan un peso del 60% al precio y del 40% a los criterios cualitativos. Dentro de estos últimos, 25 puntos corresponden a la calidad y valor técnico de la oferta y 15 puntos a la experiencia del personal adscrito al contrato. Las ofertas que no superen un umbral mínimo de 20 puntos en la valoración cualitativa quedarán excluidas del proceso.
El pliego fija acuerdos de nivel de servicio estrictos, con tiempos de resolución de una hora para incidencias críticas (con un objetivo de cumplimiento del 95%), cinco horas para las de prioridad alta, dos días para las de prioridad media y cinco días para las de prioridad baja. El régimen de penalizaciones prevé la detracción del 5% de la mensualidad por incumplimiento de los niveles de servicio en un mes, del 10% si el incumplimiento se prolonga durante dos meses consecutivos, y la posible cancelación del contrato sin indemnización si se alcanza el tercer mes consecutivo de incumplimiento.
El expediente contempla asimismo una fase de transición de un mes previa al inicio del contrato y una fase de devolución del servicio de igual duración al término del mismo, periodos concebidos para garantizar la transferencia de conocimiento y la continuidad operativa en caso de cambio de proveedor.