La Unión Internacional del Transporte por Carretera (IRU, por sus siglas en inglés) ha dirigido una carta urgente a la Comisión Europea solicitando un periodo de gracia de seis meses a nivel comunitario para la aplicación del nuevo sistema de control de importaciones (ICS2, en su tercera fase) para mercancías transportadas por carretera, cuya entrada en vigor está prevista para el 1 de septiembre de 2025.
A partir de esa fecha, los operadores del transporte por carretera deberán presentar la Declaración Sumaria de Entrada (ENS, por sus siglas en inglés) a través del nuevo sistema ICS2. Sin embargo, la Comisión ha permitido a los Estados miembros que experimentan retrasos en la implementación aplazar su aplicación, lo que ha generado un escenario desigual dentro de la UE: algunos países estarán listos, mientras que otros no.
Esta falta de armonización crea un entorno incierto para las empresas. Incluso si un operador se encuentra en un Estado miembro que ha pospuesto la implementación, debe comprobar si sus mercancías ingresarán a la Unión a través de un país que ya esté aplicando ICS2. En tal caso, estará obligado a presentar la ENS conforme al nuevo sistema, lo que añade complejidad operativa y riesgo de errores.
Raluca Marian, directora de Asuntos Públicos de IRU en la UE, señaló que, a partir del lunes, la presentación de una ENS “se convertirá en un rompecabezas burocrático para los operadores del transporte por carretera”. En su opinión, “las derogaciones son lógicas si los sistemas nacionales no están preparados, pero ¿por qué aplicar una solución fragmentada? Si Europa avanza a dos velocidades, ¿por qué no reconocerlo y facilitar una moratoria común para todos?”
Desde IRU alertan de que esta situación puede derivar en sanciones para los operadores que no logren cumplir con los requisitos en tiempo y forma, además de obligarlos a tomar decisiones complejas sobre las rutas de entrada de las mercancías a la UE. Al mismo tiempo, las autoridades aduaneras podrían verse sobrecargadas si reciben declaraciones incompletas o incorrectas, lo que aumentaría el riesgo de colas y perturbaciones en las fronteras exteriores.
“ICS2 es un sistema necesario, y desde IRU seguiremos apoyando su correcta implantación”, añadió Marian. “Pero sin un periodo de transición armonizado, existe un riesgo real de congestión en las fronteras y de que las aduanas se vean desbordadas. La única manera de garantizar seguridad jurídica y una transición fluida es conceder un periodo de gracia de seis meses para todos”.
La organización internacional ha pedido a la Comisión Europea y a los Estados miembros que adopten una decisión coordinada con urgencia, que incluya no solo al transporte por carretera, sino también al transporte combinado e intermodal en el que intervenga la carretera como parte del trayecto.