La Comisión Europea ha adoptado la Directiva Delegada (UE) 2025/1801, publicada el 13 de octubre en el Diario Oficial de la Unión Europea, con el objetivo de armonizar los procedimientos de inspección del transporte por carretera de mercancías peligrosas en todos los Estados miembros. La nueva normativa adapta los anexos I y II de la Directiva (UE) 2022/1999 a los últimos desarrollos del sistema ADR y a las recomendaciones del Comité de Expertos en Mercancías Peligrosas de Naciones Unidas.
Las nuevas disposiciones entrarán en vigor el 2 de noviembre de 2025. A partir de esa fecha, los Estados miembros dispondrán de un plazo hasta el 23 de junio de 2026 para incorporar la directiva a sus respectivos marcos normativos. La aplicación de los procedimientos armonizados será obligatoria desde el 24 de junio de 2026.
Uno de los principales cambios introducidos por esta directiva es la implementación de una lista de verificación común que deberán utilizar los servicios de inspección de todos los países de la Unión. Este documento establece los criterios para evaluar el cumplimiento del ADR en vehículos, contenedores, tanques, documentación, certificados de aprobación y equipamiento obligatorio. Cada elemento de la lista está vinculado directamente con una disposición concreta del ADR, lo que garantiza la uniformidad de las inspecciones a escala comunitaria.
Junto a esta medida, la directiva incorpora una nueva clasificación de infracciones basada en su nivel de riesgo. Las infracciones de categoría I (alto riesgo) obligan a la detención inmediata del vehículo e incluyen casos como fugas de sustancias peligrosas, ausencia de documentación esencial o la falta de certificación ADR por parte del conductor. Las infracciones de categoría II (riesgo medio) exigen corrección en el acto y comprenden deficiencias como extintores inadecuados o señalización incorrecta. Las de categoría III (bajo riesgo) hacen referencia a errores formales sin impacto directo en la seguridad, cuya subsanación puede aplazarse.
La directiva refuerza también la trazabilidad y la responsabilidad compartida entre todos los actores implicados en el transporte de mercancías peligrosas. A partir de su entrada en vigor, remitentes, transportistas, destinatarios, cargadores, empacadores, llenadores, operadores de tanques y descargadores deberán garantizar el cumplimiento de sus respectivas obligaciones conforme al ADR. La norma clarifica la atribución de responsabilidades y limita los márgenes de interpretación, lo que permitirá determinar con mayor precisión el origen de las infracciones detectadas.
En cuanto a la documentación, la directiva establece que todos los documentos exigidos por el ADR —incluidos certificados de formación, autorizaciones de vehículos e instrucciones escritas— deben estar disponibles en la cabina del conductor durante cualquier inspección. La documentación electrónica será válida siempre que asegure un acceso inmediato, completo y verificable. La no disponibilidad o presentación incorrecta de estos documentos podrá derivar en la inmovilización del vehículo y en la aplicación de sanciones administrativas o penales.
Esta nueva regulación obligará a transportistas y operadores logísticos a revisar en profundidad sus procedimientos internos. Las empresas deberán analizar si las mercancías que transportan se ven afectadas por los nuevos criterios de clasificación del riesgo, actualizar la documentación exigida, revisar la vigencia de los certificados ADR de sus conductores y valorar la necesidad de contar con un consejero de seguridad, teniendo en cuenta los nuevos umbrales y exenciones introducidos.
La Directiva Delegada (UE) 2025/1801 incorpora, además, elementos técnicos procedentes del ADR 2025, como nuevos números ONU, modificaciones en los umbrales de peligrosidad para determinadas sustancias —entre ellas baterías de litio, compuestos de plomo y residuos metálicos— y actualizaciones en las tablas de compatibilidad química, conforme a las directrices de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE-ONU).