Puertos del Estado ha presentado los primeros resultados del Observatorio encargado de medir el impacto del European Union Emission Trade System (EU-ETS) en el sistema portuario de titularidad estatal. Los datos iniciales revelan un incremento inusual de la actividad en puertos extracomunitarios pero próximos a Europa, específicamente en instalaciones del Reino Unido, en el norte de Europa, y en Egipto y Turquía, en el Mediterráneo.
El Observatorio, desarrollado por Shipping Business Consultant (SBC) en colaboración con el Centro de Innovación del Transporte (CENIT) y Nextport, tiene como objetivo detectar posibles fugas de carbono y alteraciones del tráfico de transbordo en los puertos sometidos al EU-ETS, normativa que obliga a las navieras que escalen en puertos europeos a adquirir derechos sobre sus emisiones de gases de efecto invernadero en función de la capacidad del buque y la ruta recorrida.
La metodología empleada analiza indicadores como el número de escalas, la distancia recorrida y las emisiones, extraídos de plataformas de datos y sistemas AIS. El análisis se realiza tanto a nivel regional —incluyendo la Europa comunitaria y los países circundantes— como en zonas específicas donde se detectan variaciones significativas. El modelo contempla factores condicionantes como la crisis del Mar Rojo, que ha forzado cambios de rutas, y la ruptura de las alianzas tradicionales entre navieras.
Incremento no justificado en puertos británicos
En el caso del Reino Unido, el Observatorio registra un aumento de la actividad portuaria, medida en TEUs milla —indicador que multiplica la capacidad del buque en TEUs por la distancia recorrida—, que no responde a factores como un incremento significativo de la actividad económica, una reducción de los costes operativos o problemas de congestión en puertos europeos vecinos.
El análisis revela que la mayoría de los operadores están desarrollando estrategias que otorgan mayor relevancia al Reino Unido en sus rutas de la que tenía hasta la entrada en vigor del EU-ETS, decisión que no parece obedecer a cambios en las infraestructuras británicas.
En el Mediterráneo, los datos muestran la misma tendencia en puertos de Egipto y Turquía en comparación con terminales europeas: un incremento tanto de la capacidad de los buques atracados como de la distancia recorrida por estos.
Riesgos para la competitividad portuaria europea
La finalidad del Observatorio es alertar de prácticas evasivas que ya se hayan producido o que puedan producirse, de modo que sea posible anticiparse a sus efectos. Asimismo, los resultados servirán para apoyar la toma de decisiones de cara a la revisión de la propia Directiva del EU-ETS prevista en la norma, incluyendo la definición de medidas preventivas o correctivas.
Durante toda la tramitación de la iniciativa legislativa y desde su entrada en vigor el 1 de enero de 2024, España, a través del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, del que depende Puertos del Estado, ha liderado en la UE el análisis y las advertencias sobre los potenciales efectos negativos de esta normativa en cuanto al desvío de rutas y la deslocalización de los centros del tráfico marítimo hacia puertos de terceros países no sujetos a la regulación ambiental.
Entre los riesgos identificados sobre la competitividad portuaria figuran la pérdida de tráficos estratégicos para Europa, la deslocalización logística, la disminución de conectividad marítima —con la consiguiente pérdida de soberanía logística— y el aumento de costes operativos. El Observatorio advierte de que el objetivo de reducir las emisiones de carbono no se logrará si los operadores optan por escalar en puertos no europeos pero vecinos al continente.