La Autoridad Portuaria de la Bahía de Algeciras (APBA) ha presentado el balance provisional del ejercicio 2025, un año que su presidente, Gerardo Landaluce, ha calificado como «especialmente intenso y complejo, reflejo de los tiempos nuevos en los que estamos viviendo y nos toca gestionar». El puerto algecireño ha alcanzado los 100,5 millones de toneladas por décimo año consecutivo, ha batido récords históricos en tráfico de pasajeros y transporte rodado con Marruecos, y ha sentado las bases para un ciclo inversor que movilizará más de 1.000 millones de euros entre capital público y privado en el horizonte 2026-2030.
«La logística global ya no está basada meramente en una tradicional oferta y demanda, sino que cada vez está mucho más condicionada por los temas de la geopolítica y de la geoeconomía», ha señalado Landaluce durante la rueda de prensa celebrada en la sede de la autoridad portuaria. El presidente de la APBA ha enmarcado el ejercicio 2025 como «un año donde hemos trabajado para sentar las bases de un nuevo impulso, un nuevo despegue, sobre todo en la materialización de proyectos».
Los resultados económicos reflejan la solidez financiera de la institución portuaria, con una previsión de cierre de 27 millones de euros de beneficio neto, cifra que incorpora ya la deducción de los 18 millones de euros destinados a bonificaciones comerciales para los operadores y clientes del puerto. Este esfuerzo en competitividad representa aproximadamente el 60% del beneficio potencial de la autoridad portuaria, una política que Landaluce ha justificado por la necesidad de mantener la posición competitiva del enclave en un entorno cada vez más exigente.
Al referirse a la evolución de los tráficos y la situación económica, el presidente de la APBA ha destacado que el puerto lleva una década superando la barrera de los cien millones de toneladas: «Es consolidación en letras mayúsculas, desde el punto de vista económico, del punto de vista de tráficos, de actividad y también de proyectos».
Plan de Empresa 2026-2030: 580 millones de inversión pública
El Plan de Empresa aprobado para el quinquenio 2026-2030 contempla una dotación de 580 millones de euros en inversión pública directa desde la Autoridad Portuaria. A esta cifra se sumarán las inversiones privadas de los diferentes concesionarios y operadores del puerto, lo que elevará el volumen total de capital movilizado por encima de los 1.000 millones de euros en los próximos cinco años.
El desglose por áreas de actuación revela las prioridades estratégicas de la APBA. Las infraestructuras portuarias concentrarán 134 millones de euros, seguidas de los proyectos de sostenibilidad y energía con 92 millones, fundamentalmente orientados a la electrificación de muelles mediante tecnología OPS (Onshore Power Supply). La accesibilidad viaria y ferroviaria dispondrá de un paquete de 88 millones de euros, mientras que las iniciativas de puerto-ciudad en los municipios de la Bahía y Tarifa contarán con 68 millones de euros asignados. La digitalización e innovación recibirá 11 millones de euros y la seguridad y protección portuaria, más de 6 millones.
Entre las inversiones emblemáticas destaca la ampliación de la terminal TTI Algeciras, cifrada en 150 millones de euros, que incrementará la capacidad instalada en medio millón de TEUs en una primera fase. La ejecución completa de la fase B, incluyendo su segunda subfase, añadiría otro medio millón de TEUs adicionales, elevando la capacidad total de TTI Algeciras hasta los 2,6 millones de TEUs.
Tráfico de contenedores: estabilidad con cambio estructural
El tráfico de contenedores ha cerrado 2025 con 4,73 millones de TEUs, una cifra prácticamente idéntica a la del ejercicio anterior con un ligero incremento del 0,54%. Sin embargo, la composición interna de este tráfico revela una evolución significativa en la estructura del negocio contenedorizado del puerto algecireño.
Mientras el transbordo ha experimentado un leve retroceso, los flujos de importación y exportación han registrado crecimientos sostenidos. La importación de contenedores llenos —excluyendo los movimientos logísticos de contenedores vacíos— ha aumentado un 2,2%, alcanzando las 357.464 unidades. Más destacado aún resulta el comportamiento de la exportación, que ha crecido el doble que la importación, un 5%, hasta las 211.630 unidades.
Landaluce ha subrayado la importancia de esta evolución estructural: «El ratio y la proporción de exportación e importación en nuestro puerto va creciendo. Ahora mismo tenemos prácticamente un 10% del total de los tráficos centrados en exportación e importación, con lo cual ese mix va mejorando».
Por mercados de origen y destino, China, Estados Unidos y Marruecos mantienen su posición como principales socios comerciales. En el segmento de carga refrigerada, el Cono Sur americano y América Central concentran los flujos más relevantes, con Costa Rica, Perú y Brasil como mercados destacados. El aceite de oliva se consolida como producto estrella de exportación, canalizando el puerto de Algeciras prácticamente la totalidad de las expediciones andaluzas y una parte sustancial de la exportación nacional. En importación, la piña, la banana y los semiconductores para la industria de automoción figuran entre las mercancías más significativas.
El ejercicio 2026 marcará además dos efemérides relevantes para el tráfico contenerizado: los 50 años del inicio de la actividad regular del contenedor en el puerto de Algeciras, que arrancó en 1975 con la inauguración de la terminal de Isla Verde Interior en 1976, y los 40 años de presencia de APM Terminals en el enclave. Desde entonces, el puerto ha movido más de 114 millones de TEUs.
Récord histórico en tráfico de pasajeros y transporte rodado
Los tráficos del Estrecho han vuelto a batir récords en 2025, consolidando la recuperación iniciada tras el bache provocado por la pandemia y los años inmediatamente posteriores. El tráfico de pasajeros ha alcanzado los 6,353 millones de viajeros entre los puertos de Algeciras y Tarifa, un incremento del 6,7% respecto al ejercicio anterior que representa el máximo histórico de la serie.
El puerto de Tarifa ha reforzado su perfil propio con especial intensidad, superando el millón y medio de pasajeros —1.521.555 exactamente— y registrando un crecimiento del 14%. En términos de vehículos, Tarifa ha canalizado 1,4 millones de unidades, un 6,2% más que en 2024. La cuota tarifeña sobre el conjunto del tráfico de pasajeros del Estrecho se sitúa ya en uno de cada cuatro viajeros.
El transporte rodado de mercancías ha experimentado igualmente un comportamiento expansivo, con 527.108 unidades totales movidas, un 4,2% más que en el ejercicio precedente. El corredor con Tánger Med ha rozado el medio millón de unidades, con un crecimiento del 5% que confirma la intensificación de los flujos comerciales con Marruecos.
La Operación Paso del Estrecho (OPE) ha superado por primera vez los 3 millones de pasajeros en su periodo estival, con un incremento del 5,3%. Los parámetros operativos han mejorado respecto a campañas anteriores, sin superarse las 6 horas de espera máxima en los momentos de mayor intensidad de tráfico. El presidente de la APBA ha destacado este indicador como un KPI fundamental en la gestión de la operación.
Las proyecciones de la APBA apuntan a que en los próximos años el tráfico rodado con Marruecos podría alcanzar las 800.000 unidades anuales, lo que obligará a adaptar las infraestructuras portuarias para absorber estos flujos crecientes. Landaluce ha avanzado que la Autoridad Portuaria realizará acciones comerciales en Mauritania y Senegal durante 2026, mercados que alimentan tráficos rodados que atraviesan el norte de África hasta el salto del Estrecho: «Por tanto, hay que estar muy bien preparados para aprovechar esos flujos y, sobre todo, ser un elemento fundamental en esa cadena logística intercontinental entre Europa y África».
Plan Hércules: transformación y optimización física del puerto
El Plan Hércules, dotado con más de 200 millones de euros, constituye el eje vertebrador de la transformación física del puerto de Algeciras durante el bienio 2026-2027. La iniciativa contempla cinco actuaciones principales que modificarán sustancialmente la fisonomía y capacidad operativa del recinto portuario.
La ampliación del muelle de Galera, prevista para su finalización a principios de 2027, incorporará dos nuevas rampas de carga para el tráfico rodado. La demolición de la nave del tinglado, adjudicada a la empresa Dayta y con inicio programado para febrero de 2026, liberará superficie operativa en el entorno estratégico del Puesto de Control Fronterizo. Landaluce ha explicado que la estructura grisácea, visible desde múltiples puntos de Algeciras, desaparecerá en aproximadamente tres meses de trabajos, modificando la visual que tiene la ciudad del puerto y proporcionando más transparencia al recinto.
La nueva lonja pesquera de Algeciras iniciará su construcción durante el primer trimestre de 2026. El proyecto responde al compromiso de la Autoridad Portuaria con el sector pesquero, que ha registrado un crecimiento del 11% en sus tráficos durante 2025, impulsado especialmente por la actividad del puerto de Tarifa. El presidente de la APBA ha recordado que «Algeciras tiene esa vocación histórica asociada a la pesca y, desde luego, el puerto de Algeciras apoya y arropa todo lo que es la actividad pesquera».
La ampliación del Puesto de Control Fronterizo (PCF) representa otra actuación crítica del Plan Hércules. Las obras, adjudicadas en julio de 2025 por 7 millones de euros, ampliarán de 12 a 30 las puertas de inspección para productos de origen vegetal e incorporarán un nuevo módulo para animales vivos. El plazo de ejecución es de 21 meses, con finalización prevista para finales de 2027.
Landaluce ha subrayado el papel central del PCF en el funcionamiento del puerto, que gestiona el 70% de las inspecciones de productos de origen vegetal a nivel nacional. «El PCF es realmente el corazón operativo del puerto. PCF y la Aduana son los elementos centrales para que un puerto funcione y funcione bien», ha enfatizado, trasladando su reconocimiento a los servicios de inspección por la mejora operativa alcanzada, que ha normalizado el funcionamiento de unas instalaciones que años atrás generaban frecuentes noticias por problemas de congestión.
La quinta actuación del Plan Hércules aborda la reestructuración integral de los viales interiores del puerto, una transformación que se desarrollará a lo largo de 2026 para optimizar la configuración de espacios en un recinto que ya presenta ratios de aprovechamiento superiores a los de otros puertos comparables.
Descarbonización y transición energética
La Estrategia Verde del Puerto de Algeciras ha avanzado significativamente durante 2025 con la presentación del plan de descarbonización de los puertos de Algeciras y Tarifa. El objetivo cuantificado apunta a una reducción de más de 36.500 toneladas de CO2 equivalente.
El proyecto OPS (Onshore Power Supply) concentra el grueso de la inversión en sostenibilidad, con 92 millones de euros destinados a la electrificación de muelles. Las primeras subestaciones ya son visibles dentro del recinto portuario, y los trabajos continuarán durante 2026 y 2027 para alcanzar la puesta en carga antes de las obligaciones fijadas por la Unión Europea para 2030.
Al referirse a la estrategia de eficiencia energética, Landaluce ha sido contundente: «La energía más barata y la más verde es la que no se consume. Ese binomio entre lo que representa la innovación y la sostenibilidad nos marca la eficiencia, y en esa línea de trabajo estamos muy centrados».
La APBA ha expresado su preocupación por las limitaciones de capacidad eléctrica en la comarca, un factor que condiciona el desarrollo de proyectos asociados a la transición energética y al hidrógeno verde. El consejero andaluz Paradela, en el marco de las jornadas de la AGI celebradas ayer en Algeciras, ha cifrado en 29 los proyectos condicionados por esta restricción en la provincia de Cádiz, de los cuales 7 se ubican en la Bahía de Algeciras. El concepto Green Energy Hub, que agrupa proyectos de producción, almacenamiento, logística y exportación de energía verde, constituye una línea estratégica para el puerto que requerirá resolver el cuello de botella de la conectividad eléctrica.
Eficiencia operativa: Gemini y reconocimiento internacional
El proyecto Gemini, la alianza operativa entre Maersk y Hapag-Lloyd implementada durante 2025, ha supuesto un hito en la eficiencia operativa del puerto de Algeciras. Tras un arranque pausado en el primer semestre, el segundo tramo del ejercicio ha registrado niveles de productividad récord, culminados el 20 de noviembre cuando el buque Maersk Maastricht alcanzó los 251 movimientos por hora.
Landaluce ha felicitado a los equipos involucrados en el proyecto y a los estibadores por estos resultados, aunque ha insistido en que «es fundamental conjugar eficiencia, productividad y seguridad. La seguridad es fundamental, es la base sobre la cual tenemos que cimentar ese desarrollo de actividad, esa eficiencia, esa operatividad».
Por quinto año consecutivo, el puerto de Algeciras se ha posicionado como primer puerto europeo en el ranking de eficiencia del Banco Mundial. El presidente de la APBA ha valorado este reconocimiento subrayando la importancia de medirse entre pares: «Nosotros somos un puerto europeo del sur, pero evidentemente ahí están esos resultados que marcan que estamos en buena línea desde el punto de vista de la eficiencia».
Iniciativas puerto-ciudad
La dimensión social de la actividad portuaria se ha materializado en múltiples proyectos de integración puerto-ciudad en los municipios del entorno. En Algeciras, el proyecto del lago marítimo entra en una fase decisiva con la firma del acta de replanteo de la segunda fase el 20 de enero de 2026. La inversión de 6 millones de euros incluye obra marítima y dragado ecológico parcial, con un plazo de ejecución de 18 meses. La tercera fase del lago marítimo se adjudicará igualmente durante 2026.
El Fuerte de Isla Verde, bien de interés cultural en proceso de rehabilitación, abrirá sus puertas a las visitas a mediados de 2026 con un centro de interpretación dedicado a la historia del Estrecho y de Algeciras. Landaluce ha destacado el valor histórico del enclave, que «tiene un papel central en muchas de las grandes contiendas que ha acontecido en nuestro país», incluyendo la batalla de Algeciras.
El compromiso con la playa de El Rinconcillo se mantiene con el sexto trasvase de arena previsto para 2026, una actuación coordinada con Costas mientras avanza la tramitación ambiental de la solución definitiva. El presidente de la APBA ha reiterado que el compromiso de la Autoridad Portuaria «está ahí, firme», aunque la playa no es competencia directa del puerto.
En Tarifa, la aprobación de los proyectos de la calle María Coronel y el paseo marítimo se suma al convenio suscrito con el Ayuntamiento para nuevas actuaciones como la Caleta. San Roque cuenta con el proyecto de recuperación ambiental y paisajística del litoral entre Puente Mayorga y Puerto Arranque, actualmente en ejecución de su primera fase, con una inversión total superior a 800.000 euros.
En La Línea, el área comercial de Alcaidesa Marina, con una inversión privada de 25 millones de euros acometida por el concesionario, estará finalizada después del verano de 2026. La dársena del Saladillo estrenará nuevos pantalanes tras una inversión de más de 6 millones de euros en renovación, complementada por los trabajos municipales de mejora de la calidad del agua. Los programas Conoce tu Puerto han recibido más de 7.000 visitantes durante 2025, consolidando la apertura del recinto portuario a la ciudadanía.
Crecimiento del empleo
La APBA ha cerrado 2025 con una plantilla de 455 trabajadores, un 5% más que en el ejercicio anterior. Desde 2020, el empleo neto en la Autoridad Portuaria ha crecido un 18%, corrigiendo progresivamente lo que Landaluce ha calificado como un «déficit histórico» de recursos humanos: «Siempre hemos venido poniendo de manifiesto que, adicionalmente al déficit infraestructural, también desde el punto de vista de recursos humanos teníamos un déficit histórico, y lo vamos solventando año a año».
Para 2026, la Autoridad Portuaria ha convocado 28 nuevas plazas, de las cuales 18 corresponden a Policía Portuaria y se encuentran ya en fase de concurso.
Retos para 2026: geopolítica, ETS y conectividad
El presidente de la APBA ha identificado cinco grandes retos para el ejercicio 2026, encabezados por la persistente incertidumbre geopolítica. La situación en el mar Rojo y el canal de Suez, las tensiones comerciales entre Estados Unidos y China y el impacto de los aranceles han condicionado los tráficos durante 2025, provocando la pérdida y reestructuración de algunos servicios que escalaban en la terminal de TTI Algeciras.
El desarrollo del acuerdo sobre Gibraltar genera expectativas en ámbitos como el sistema ETS, el fondeadero y la seguridad marítima, con especial atención a la reciprocidad en la implantación de empresas que reclama la comunidad portuaria algecireña.
La imposición medioambiental europea constituye el segundo gran desafío. El sistema ETS ha alcanzado en 2026 el 100% de las emisiones a reportar y abonar, tras el 40% de 2024 y el 70% de 2025. Landaluce ha anunciado un trabajo intenso durante 2026 para aprovechar la ventana de revisión del ETS, en coordinación con el Observatorio de Puertos del Estado y ESPO, incorporando los datos de distorsión de mercado documentados.
El presidente de la APBA ha expresado su preocupación por el freno al proyecto Net Zero de la Organización Marítima Internacional (OMI), que ha recibido una moratoria de un año. Según ha argumentado, la legislación europea parcial produce dispersión en un mercado marítimo global: «No hay fronteras en el mar. Una buena implementación de una sistemática debía ser a nivel global. Si legislamos de una forma parcial, por zonas, evidentemente el objetivo último no se va a conseguir; vamos a conseguir simplemente el desvío de los tráficos y el desvío de las inversiones, como realmente ya se está produciendo».
La competitividad requiere consolidar posiciones tanto en el lado mar —con referencias al fondeadero exterior— como en tierra, donde el área logística de San Roque avanza con el nuevo centro de almacenamiento y distribución de Maersk, una inversión de 2 millones de euros que entrará en funcionamiento durante 2026.
En el lado negativo del impacto del ETS, Landaluce ha mencionado la reciente pérdida de escala servicio East Mediterranean America (EMA) en la terminal de TTI Algeciras a partir de febrero de 2026. La rotación original del servicio EMA contemplaba el itinerario Iskenderun – Aliaga – Estambul – Piraeus – Vado Ligure – La Spezia – Algeciras – Nueva York – Norfolk – Savannah – Algeciras – Iskenderun, con doble escala en el enclave algecireño en los trayectos de ida y vuelta entre el Mediterráneo oriental y la costa este estadounidense. La nueva configuración sustituye las escalas de Vado Ligure, La Spezia y Algeciras por una única parada en Salerno.
La reestructuración del servicio EMA elimina la conectividad directa del puerto de Algeciras con el corredor del Mediterráneo oriental hacia la costa este de Estados Unidos, un tráfico que complementaba la oferta de servicios transatlánticos del enclave. «El tema de los aranceles nos ha lastrado en los tráficos este año 25, y ahí también la pérdida y reestructuración de algunos servicios que venían escalando en la terminal pública de CTI Algeciras», ha reconocido Landaluce, quien ha enmarcado esta evolución en el contexto de las distorsiones competitivas generadas por la implementación del EU ETS.
Conectividad terrestre
La conectividad terrestre mantiene su condición de punto crítico. «Seguimos teniendo ese talón de Aquiles, aunque parece que podemos ver un poco la luz al final del túnel», ha reconocido Landaluce. El acceso sur al puerto podría estar finalizado después del verano, condicionado por la presión de los fondos europeos para agilizar los trabajos. El acceso norte aguarda el inicio de las obras por parte de Carreteras. La A-7 genera preocupación creciente por las dificultades diarias en el tramo norte, que afectan tanto a los ciudadanos como a la conectividad del polígono industrial con el puerto. La conexión Algeciras-Tarifa y el acceso al puerto tarifeño completan el mapa de carencias en infraestructuras viarias.
Plan Estratégico 2030 con visión 2040
La APBA presentará en febrero de 2026 su nuevo Plan Estratégico con horizonte 2030 y visión extendida a 2040. El documento se dará a conocer primero en la comarca y posteriormente en Madrid, con el objetivo de proyectar la Bahía de Algeciras como un entorno de oportunidades donde la inversión resulta rentable.
El plan incorporará la dimensión internacional y mantendrá el énfasis en los proyectos puerto-ciudad. Entre las iniciativas de internacionalización destacan el Corredor Verde Digital con Panamá y la plataforma digital de comercio centroamericana, cuyo convenio se firmó en Costa Rica y debe materializarse durante 2026.
Landaluce ha concluido su intervención con un llamamiento a la toma de conciencia sobre la posición estratégica del Estrecho: «Ser conscientes de nuestras potencialidades, ser conscientes de nuestras limitaciones y condicionantes, y también, fundamental, desarrollar, definir e implementar en este 2026 una política europea, una estrategia portuaria europea basada en uno de los pilares fundamentales, que es la seguridad y la competitividad». El puerto de Algeciras, ha añadido, seguirá siendo un actor relevante en la configuración del orden marítimo, portuario y logístico euromediterráneo.