La aplicación del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la Unión Europea al transporte marítimo centra este 20 de febrero una sesión técnica en Bruselas organizada por la European Sea Ports Organisation (ESPO), con la participación de Puertos del Estado. El encuentro se celebra en la Fondation Universitaire y reúne a representantes portuarios, responsables institucionales y expertos del sector para examinar los efectos iniciales del EU-ETS en los flujos marítimos y en la competitividad de los puertos comunitarios.
La jornada se produce en un momento clave para el sistema. Desde el 1 de enero de 2026, las navieras están obligadas a cubrir el 100% de las emisiones verificadas en los tráficos contemplados por la normativa, tras el periodo transitorio aplicado en 2024 y 2025. Además, la Comisión Europea tiene prevista una revisión del marco regulatorio en el tercer trimestre del año, en la que se evaluarán posibles ajustes para corregir disfunciones detectadas en la fase inicial.
En este contexto, Puertos del Estado presenta el enfoque y los primeros trabajos del Observatorio EU-ETS, una herramienta diseñada para monitorizar potenciales comportamientos de evasión y analizar si la inclusión del transporte marítimo en el sistema europeo de emisiones está influyendo en la configuración de rutas y escalas.
La apertura de la sesión corre a cargo del presidente de Puertos del Estado, Gustavo Santana, mientras que el director de Planificación y Desarrollo, Manuel Arana, expone los fundamentos técnicos del observatorio. El desarrollo metodológico ha contado con la colaboración de Shipping Business Consultants (SBC) y el Centre for Innovation in Transport (CENIT), que detallan los criterios de análisis empleados.
El objetivo del Observatorio EU-ETS es identificar posibles fenómenos de fuga de carbono y de actividad económica hacia puertos situados fuera del ámbito comunitario. Para ello, se apoya en datos AIS, estadísticas de escalas, capacidad de los buques, distancias navegadas y estimaciones de emisiones, comparando la evolución de puertos de la UE con la de enclaves próximos en terceros países.
Uno de los ejes del debate es el tráfico de transbordo de contenedores, especialmente sensible a variaciones en la estructura de costes. En determinadas regiones, la proximidad geográfica entre puertos comunitarios y no comunitarios facilita que las navieras evalúen alternativas operativas si los diferenciales económicos así lo aconsejan. Este escenario ha suscitado inquietud en varios Estados miembros con hubs estratégicos expuestos a la competencia directa de puertos vecinos.
La normativa europea ya contempla una cláusula relativa a “puertos vecinos de transbordo”, así como un mandato específico de seguimiento de posibles prácticas evasivas. Sin embargo, organizaciones portuarias y autoridades nacionales consideran necesario disponer de datos empíricos sólidos que permitan valorar la magnitud real del fenómeno y, en su caso, plantear ajustes normativos.
La sesión de Bruselas pretende, precisamente, aportar elementos técnicos al debate comunitario. Entre las cuestiones que previsiblemente centrarán la discusión figuran la delimitación de los puertos considerados vecinos, la metodología para distinguir cambios estructurales de fluctuaciones coyunturales y la coordinación con otros marcos regulatorios, como los sistemas de comercio de emisiones de terceros países.
Para el sistema portuario español, la jornada tiene especial relevancia. Puertos como Algeciras, Valencia, Barcelona o Las Palmas cuentan con un elevado componente de transbordo en su actividad y operan en entornos altamente competitivos. La posible reconfiguración de servicios marítimos podría incidir en volúmenes, ingresos y planificación de inversiones.
Desde ESPO se ha defendido la inclusión del transporte marítimo en el EU-ETS como instrumento de descarbonización, al tiempo que se subraya la necesidad de preservar la eficacia ambiental del sistema y la competitividad de los puertos europeos. La organización considera que el seguimiento continuo y la evaluación técnica rigurosa resultan esenciales en esta fase de consolidación del régimen.
El encuentro de hoy se enmarca en un calendario europeo marcado por la implementación progresiva de medidas climáticas en el transporte marítimo, entre ellas la ampliación del ámbito de aplicación del EU-ETS y la incorporación de nuevos gases de efecto invernadero. En paralelo, la industria naviera y los operadores portuarios analizan el impacto económico de estas obligaciones y su posible traslación a las cadenas logísticas.
La sesión concluirá con un debate abierto con los asistentes, en el que se abordarán las principales preocupaciones del sector y las posibles líneas de actuación de cara a la revisión normativa prevista para este año.